“无边蓝锦俯山河，点点棉絮形如车。”这是长三角区域大气污染防治攻坚战成果的真实写照。数据显示，2018年，长三角区域41个城市PM2.5平均浓度为44微克/立方米，较2017年下降了10.2% 。

数字令人惊喜。这意味着2018年以来，长三角三省一市继续扎实推进产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构优化调整，打好秋冬季攻坚、柴油货车治理等专项行动攻坚战，持续改善空气质量，切切实实让群众感受到变化。

从严执法 督促落实

长三角地区城市的生态环境部门加大巡查力度，严惩大气环境违法问题，从严、从速查处到位，充分发挥震慑警示作用。

一年多来，执法监督的力度更大，解决了一批突出问题。

在“联”字上做文章，长三角区域成立大气污染防治协作小组，告别以往的单打独斗，联防联控，携手共治；在“严”字下功夫，安徽省开展规模最大、周期最长、执法最严的大气污染防治强化督查工作；在“实”字上见实效，江苏省建立领导包案、整改销号、奖惩挂钩等机制，完成第三批省级环保督察；在“勤”上求突破，浙江省针对重点时段大气污染，持续组织开展了“蓝天保卫”专项执法行动。

一年多来，“督企”“督政”并举，责任落实更到位。

“督政”有助于压实地方党政领导环保责任。今年2月起，南京市定期在媒体公布各区环境空气质量排名情况，排名靠后的将启动问责机制；湖州市大气污染防治实行量化问责，对未完成空气质量改善年度任务、且排名全市末位的区县分管领导启动问责。

“督企”促进企业履行主体责任。江苏省生态环境厅要求领导干部挂钩1个设区市生态环境局，挂钩联系1个县（市、区）局或若干企业，每次帮助解决1~2个问题；浙江省嘉兴港区成立“治气联盟”，根据地域划分为网格，推选 “盟主”，编织一张企业相互监督又协力治气的“净化网”。

一年多来，奖罚并重在多地实行，各项措施更有效。

江苏省每半月通报一次各设区市环境空气质量排名情况，层层传导治污压力；浙江省组建“美丽浙江”建设领导小组，定期通报污染防治攻坚战进展。

聚焦重点 精准施策

随着长三角地区大气污染攻坚持续推进，环境质量日益改善，生态环境部门接下来面对的环境问题都是“硬骨头”，必须扭住“四个重点”不放。从2018年起，长三角地区城市围绕重点区域、重点时段、重点行业、重点因子实施了多个重大专项行动。

针对重点区域，合肥市对各类开发区、工业园区、高新区等进行集中整治，做到“一区一案”，限期进行达标改造；嘉兴市港区管委会在全省率先大胆提出争创“无异味企业”行动，25家企业废气已基本实现全收集、全处理。

针对重点时段，浙江省修订出台了重污染天气应急预案，完善了石化、化工等10个重点行业应急减排参考措施；江苏省实现了“省级预警、市县响应”，科学实施污染“削峰”管理。

针对重点行业，长三角地区城市全面实施特别排放限值，推进非电行业氮氧化物深度减排和超低排放改造。浙江省在2018年已基本完成10蒸吨/小时以下燃煤锅炉的淘汰改造任务，全面完成340座露天矿山粉尘治理；上海市超额完成了预定的2000家企业减排目标任务。

针对重点因子，江苏省坚持“油路车”统筹，全面开展清洁柴油车、清洁油品、清洁运输、清洁柴油机四大攻坚行动；浙江省要求全省新注册和省外转入的汽油车、柴油车均达到国Ⅴ标准。

“抓住重点，突出重点，不搞胡子眉毛一把抓，让我们有更多的精力攻坚克难。”一位基层生态环境执法人员说。

一年多来，长三角区域城市纷纷借助大数据、人工智能等科技手段，实现了大气污染防治工作向精细化管理、科技化支撑、精准化治理转变。

经过几年建设，大气污染综合立体监测网已初具规模，下一步需要加密监测点位。上海市首创在出租车上安装车载空气质量监测器，与固定监测站形成有效的点面结合。

污染源解析，锁准“病灶”。南京市江北新区新材料科技园准确、全面地为每个排气筒排放物质建立清单，为特征因子建档。

建立排污“台账”，精准管控。杭州市设立了排污“台账”，对重点区域和重点行业实施清单化管理。

帮扶地方，精准治污。多地启动“一市一策”“一县一策”“一区一策”“一企一策”，专家贴身指导，提供个性化定制服务，让治污少走弯路。

源头管控 结构优化

开发强度大、扬尘污染和工业排放高、工业布局不合理，是长三角地区大气污染高发的重要原因。打赢蓝天保卫战，不仅要加强末端治理，更要从源头解决问题，坚持把产业和能源结构调整作为治本之策，着力去产能、优布局、调结构。

优化布局，合肥市加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，禁止新增化工园区，对已明确的退城企业，明确时间表，逾期不退城的予以停产。

治理升级，浙江省全面完成重点行业清洁排放改造项目、VOCs治理及“散乱污”企业清理整顿等工业废气深化治理年度任务。

淘汰落后，2018年，江苏省仅电力行业合计关停10台燃煤机组，完成年度计划任务；安徽省开展工业炉窑治理专项行动，建立“散乱污”相关动态管理机制。

一年多来，长三角三省一市以敢为天下先的勇气，主动创新，狠抓落实，逐渐形成了一批相对成熟、多方认可的经验和方法，蓝天保卫战的方向逐渐清晰。

这场战役是攻坚战，更是持久战。在未来一个时期，长三角区域各城市将持续发力，完成好各项治理任务，不断改善空气质量。http://www.lcosky.com.cn/

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